一、巡察整改工作开展情况
1.提高政治站位,统一思想认识。巡察情况反馈会后,局党组立即召开党组会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任科室和整改期限。党组书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各科室负责同志具体负责本部门的整改落实工作,思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。
2.明确责任分工,加强统筹调度。局党组每半月针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。
3.深化成果运用,确保整改实效。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我局各项工作再上新台阶。
二、具体问题整改情况
(一)贯彻落实党中央虎扑nba,虎扑足球:科技创新决策部署站位不高,科技自立自强建设有差距
问题1:学习领会打折扣。
整改情况:通过党组中心组学习、党员干部集中学习、交流研讨等形式分层分类开展各类学习交流活动共9次,对习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话精神等进行集中学习,提升学习效果。
问题2:创新主导作用不强。
整改情况:加强与税务部门沟通协作,充分发挥高企执委会牵头协调作用,提高企业申报率。加强企业跟踪培育,落实好研发费用投入补贴政策,引导企业创新发展。印发《加快推进鄂州市科创企业创新积分应用工作实施方案》,加大对科技企业的融资支持力度。
问题3:科技创新效果不佳。
整改情况:进一步加大高新技术企业培育力度,组织开展高新技术企业申报政策培训,举办2024“湖北百强高企市州行”鄂州首发活动。加强创新型产业集群培育,支持葛店经开区申报激光装备创新型产业集群。2024年度全市科技型中小企业入库突破1000家。组织申报2024年鄂州市重点研发专项,通过科技计划项目引导企业开展关键技术研发,提升企业申报湖北省科技奖励的自主创新能力。
(二)科技引领加快建设全国构建新发展格局先行区作用不突出,统筹推进科技强市有短板
问题4:科技创新平台量少质不优。
整改情况:出台《鄂州市科技创新平台量质提升工程实施方案》、《鄂州市研发项目备案管理办法》。开展市级创新平台进行绩效考核,组织省级新型研发机构接受省科技厅绩效考核。出台《鄂州市“强科技”2024年度工作计划》,加快推进高水平创新平台建设。积极与北京大学武汉人工智能研究院合作,推动建设莲花山人工智能研究院。
问题5:鄂州(武汉)离岸创新中心运行效果不好。
整改情况:探索建设离岸科创中心新方式,起草《鄂州市离岸科创平台体系建设方案(征求意见稿)》。鼓励企业建设离岸科创中心,储备一批建设鄂州离岸科创平台的企业。提升离岸科创中心入驻企业的创新能力,对入驻企业开展年度考核。
问题6:光谷科创大走廊功能区建设迟缓。
整改情况:印发《光谷科技创新大走廊鄂州功能区建设2024年工作要点》,定期督查重点项目进展,2024年度大走廊12个重点项目全部开工建设。出台《鄂州市高新技术企业梯次培育库建设方案》,建立健全“有进有出”的高新技术企业梯次培育库动态管理机制,并根据方案梳理出高新技术企业后备库、当年度高新技术企业重点培育库、科技领军企业培育库等名录。聚焦我市重点发展的优势产业,在高新技术企业比较集中的先进制造、新材料新能源等领域组建市级产业创新联合体,提升光电子信息产业创新水平和影响力。
问题7:对科技兴区创建指导不深入。
整改情况:制定《鄂城区创新型县(市、区)验收工作推进方案》,督促鄂城区成立验收工作领导小组,邀请省信息院专家指导鄂城区创新型县市区验收,及时督促验收各项工作。
问题8:指导创新平台运行管理不到位。
整改情况:督促鄂城区推动湖北省鄂州特色种业技术研究院建设,引导鄂州特色种业技术研究院申报市级新型研发机构,提升平台创新能力。对青天湖产业研究院建设进行实地调研,下发工作指导函,督促鄂城区加快推进青天湖产业研究院建设。
问题9:科技计划项目引导作用不佳。
整改情况:优化年度科技计划项目支持方式,构建以企业为主导的关键核心技术联合攻关组织体系。组织实施2024年鄂州市科技计划项目,聚焦市委、市政府重点发展的临空偏好产业、光电子信息、新能源新材料、生命健康、高端装备制造、低碳冶金、科技服务业、现代农业等产业,支持创新能力强的企业加快突破产业共性技术。出台《鄂州市“强科技”2024年度工作计划》,明确推进关键核心技术攻关,进一步激发企业研发创新活力。
问题10:“揭榜”“赛马”制成效不优。
整改情况:出台《鄂州市“强科技”2024年度工作计划》,明确以产业需求为导向,聚焦光电子信息和新材料、生命健康、高端装备制造、低碳冶金等我市主导产业,形成产业“卡脖子”及关键核心技术清单。采取“赛马制”方式,支持有能力的单位加快突破“卡脖子”技术难题。引导创新资源与产业需求高效对接,加快推进鄂州市科技创新供应链平台建设,将市级“揭榜”科技项目的技术需求发布到科创供应链平台上,引导高校、科研机构等响应我市企业需求,解决企业技术难题,实现各类创新要素供需高效匹配。
问题11:与武汉高校院所对接不畅。
整改情况:加大市校合作工作协调推进力度,积极对接武汉科技大学、华中科技大学,加速推进合作及相关协议签订落地。完成与北京大学武汉人工智能研究院的签约,协调北京大学武汉人工智能研究院开展民非企的登记,摸排一批计划入驻北京大学武汉人工智能研究院的项目。
问题12:科技成果转化基地建设停滞。
整改情况:积极筹划2024年省级中试基地建设工作,出台《2024年鄂州市促进科技成果转化实施方案》、《鄂州市科技成果转化中试平台(基地)备案管理办法》,建立中试基地后备库,开展市级中试基地的认定工作。
问题13:征求企业技术需求浮于表面。
整改情况:建立鄂州科创供应链平台,拓宽企业技术需求征集渠道,鼓励企业通过鄂州科创供应链平台开展需求对接活动,组织鄂州科创供应链平台培训,通过鄂州科创供应链平台征集企业技术需求。制定鄂州科创供应链地网服务体系建设方案,提升服务企业需求供给能力,草拟《鄂州科创供应链地网服务体系建设方案》。
(三)以人民为中心的发展思想树得不牢,群众身边的不正之风依然存在
问题14:科技特派员服务指导不到位,作用发挥不明显。
整改情况:修改完善《鄂州市科技特派员管理办法》,增加科技特派员工作站的建设标准、备案程序、绩效考核等内容,规范了科技特派员工作站的建设。制定《虎扑nba,虎扑足球:做好2024年度市级科技特派员年度考核工作的通知》,明确了科技特派员的考核内容、考核流程及考核结果的应用。对全市110名市级科技特派员开展实绩考核。
问题15:中小企业科技奖补资金审核不严。
整改情况:此问题已经市人大纪检组函询核实。进一步加强对各区、开发区科技部门及中介服务机构的培训指导,认真贯彻落实新规,完善工作督办机制,确保各类政策执行落实到位。
问题16:科技项目资金监管不力。
整改情况:一是严格按照财政预算进行支出,未列入预算不得支出。二是对相关责任人进行谈话提醒。
问题17:形式主义有所抬头。
整改情况:一是制定印发《市科技局公文管理制度》,严格发文流程,加强审核把关。二是认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行党中央、省、市虎扑nba,虎扑足球:精简会议活动、文件简报的有关部署,提高行政效能,精简发文数量。
问题18:清廉机关建设虚多实少。
整改情况:印发《市科技局党纪学习教育专题实施方案》,在全系统组织开展党纪学习教育,制作《科技系统警示教育案例汇编》,组织局机关各科室和二级单位围绕岗位职责履行,梳理市科技局廉政风险点,针对廉政风险点制定工作规范流程图。
问题19:作风纪律不实。
整改情况:修订完善《鄂州市科技特派员管理办法》,强化了科技特派员推荐单位、管理单位职责。加强科技特派员业务培训,提升科技特派员基本素质。开展初任科技特派员专题培训,解读《鄂州市科技特派员管理办法》。修改完善《市科技局请销假管理制度》,严肃上下班工作纪律,严禁迟到早退,严格按照要求履行请销假手续。
问题20:政府采购执行不严。
整改情况:组织开展专题学习,对政府采购相关制度进行专题学习,并结合实际开展讨论交流。规范报销要素,加强政府采购相关流程管理,严格履行政府采购相关规定,杜绝手续不齐全问题发生。
问题21:报销要素不全。
整改情况:组织开展专题学习,对《财务管理制度汇编》进行专题学习。对报销要素不全的附件补充完善。加强财务审核把关,加强对财务票据及附件的审核把关,对票据不合格及附件不齐全的予以退回。
问题22:报销审核把关不到位。
整改情况:对超出财务报销规定的违规报销费用予以追回,涉及违规报销费用已全部退款。班子成员与各相关科室负责人、班子成员与具体责任人就违反财务方面具体问题进行批评教育,强调用制度管事管人。
(四)基层党组织建设不力,班子和队伍建设存在薄弱环节
问题23:党建工作与业务工作“两张皮”。
整改情况:制定《市科技局“强党建、融业务、优服务”行动实施方案》,突出业务工作与党建同谋划,融合发展,用党建促业务,用工作成绩检验党建工作成效。结合巡察、审计反馈问题,与相关责任人开展谈心谈话。
问题24:党建工作有缺项。
整改情况:组织召开局党组会,对党建工作相关问题进行专题研究讨论,加强整改措施的落实;对相关责任人进行提醒谈话,开展批评教育;支委班子组织专题会议,对组织生活会、发展党员相关规定进行集中学习,掌握相关工作要求,各支委班子成员结合巡察反馈问题,开展批评与自我批评;与普通党员开展谈心谈话,听取意见建议。
问题25:履行意识形态工作责任缺失
整改情况:召开党组会议,专题听取上半年意识形态工作情况汇报,对风险问题进行分析研判,对网络安全方面的问题进行专题研究。印发《虎扑nba,虎扑足球:进一步落实信息发布三审三校制度的通知》,并严格按规定落实。
问题26:局党组“三重一大”议事决策不规范。
整改情况:严格落实党组“三重一大”议事决策,印发《虎扑nba,虎扑足球:进一步规范党组会议研究解决有关事项的工作提示》,对党组会议事原则进一步明确,非三重一大事项提交局长办公会研究讨论;召开局党组会对民主集中制执行不到位等问题进行专题研究讨论,查找问题存在的原因,加强整改措施的落实。
问题27:机关和二级单位存在混编混岗的情况。
整改情况:结合机构改革对内设科室人员进行调整,已全部整改到位。
问题28:党员干部监督管理宽松软。
整改情况:结合巡察、反馈问题整改,局班子成员对分管科室相关责任人进行谈话批评教育。局主要领导对3名班子成员进行约谈提醒。局班子成员结合巡察、审计反馈的问题对各分管科室负责人进行批评教育。
(五)巡察反馈问题整改不彻底
问题29:2022年7月,市委第一巡察组反馈了3个方面22个问题,2022年10月局党组在整改报告中表述为问题全部整改销号。巡察发现,截至目前“培育高新技术企业不够有力”这一问题仍未彻底整改。
整改结果:已完成。
整改情况:近年来,市科技局高度重视高新技术企业培育认定工作,取得明显成效。2021年、2022年、2023年全市高新技术企业数量分别为161家、228家、313家,提前2年超额完成“十四五”规划目标(300家),2023年鄂州市成功申报通过高新技术企业149家,同比增长52.0%,增速全省排名第5位,全市高新技术企业总数达313家,相较于2021年高新技术企业数量161家,用两年时间,实现高新技术企业数量接近“翻一番”。2023年我局被省科技厅通报表彰为高新技术企业认定管理工作先进单位。
三、下一步工作措施
一是不断抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要长期坚持的整改事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实。
二是不断深化全面从严治党。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设方面存在的突出问题,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。经常性开展廉政警示教育和廉政风险排查,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,推动全面从严治党向基层延伸。
三是不断健全长效机制。坚持标本兼治,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,抓好成果转化运用,将整改形成的经验做法和措施固化下来,并加快建立健全作风建设、选人用人、科技计划项目管理等方面的制度规矩,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,实现整改工作常态化、整改成果长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请向市科技局办公室或市纪委监委派驻市人大纪检监察组反映。市科技局公室联系电话:027-60896287,通讯地址:鄂州市鄂城区滨湖南路89号,电子邮箱1773262797@qq.com。市纪委监委派驻市人大纪检监察组电话:027-60830575。
中共鄂州市科学技术局党组
2025年1月20日
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